胆子要大，步子要稳

习近平清醒地认识到，当前改革需要解决的问题分外艰巨，不可避免触及深层次社会关系和利益调整，“面对的暗礁、潜流、漩涡会越来越多，因此现阶段推进改革必须识得水性”。

习近平举了自己20世纪80年代在厦门当副市长时的见闻作为例子，通俗地解释什么叫“识水性”。当时厦门还算是前线，对面就是金门。有些内地人偷渡，看到金门那么近，搞几个球胆吹起来就下水。天亮后上岸就被人按倒，偷渡者以为到了金门，其实是漂到了鼓浪屿。“他们下水的时候是平潮，等到过一会就涨潮，怎么也游不到金门啊，这就是不识水性”。因此，一方面胆子要大，不能缩手缩脚，另一方面步子要稳，稳打稳扎，积小胜为大胜。而步子能稳的关键是“识水性”，“识水性”的办法则是基层创新和政策试点。既要鼓励基层创新，又要及时总结基层创新的经验，通过政策试点检验制度创新的适应性，有了实践的成果之后再通过顶层设计进行完善和推广。

鼓励基层创新是中国改革的基本性质决定的。中国的改革可谓是前无古人的探索，没有先例可循也没有经验可搬，只能靠自己摸索。因此，先改什么后改什么、怎么改、什么时候改才能取得比较好的效果？这些问题都没有现成答案，需要经验的积累。经验从哪里来？通过基层的制度创新。中共对此有深刻体会，当年摆脱共产国际关于发动城市暴动的指示，选择农村包围城市的革命道路，就是基层创新的结果；改革开放的第一步家庭联产承包责任制，